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氣象局:采購方式變更怎么審?

作者:萬玉濤 發布于:2020-11-09 10:52:25 來源:政府采購信息網
  政府采購方式的變更在政府采購活動中是很常見的事項,而每一個系統內都有很多相關部門和內設機構,如何讓采購方式的變更做到規范有序呢?中國氣象局計劃財務司結合氣象部門實際,根據《政府采購法》和《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》等有關法律法規規定,制定了《氣象部門政府采購審批審核事項實施細則》(以下簡稱《細則》),對相關事項進行了明確。
 
  會商意見應共同簽字
 
  《細則》要求,采購人組織同級預算單位計財機構、項目主管業務機構的相關人員,根據采購需求和相關行業、產業發展情況,對擬申請變更采購方式的理由及必要性進行內部會商。會商意見應當由采購人、計財機構、項目主管業務機構參與會商的人員共同簽字認可。同級預算單位不設計財機構、項目主管業務機構的,由上級預算單位相應機構參與會商。
 
  “由中國氣象局計劃財務司(以下簡稱計財司)委托中國氣象局氣象發展與規劃院(以下簡稱發展規劃院)組織批量申報采購方式變更事項的,會商意見應當由發展規劃院組織采購人、計財司、中國氣象局各業務主管職能司(以下簡稱業務主管司)參與會商的人員共同出具。” 中國氣象局計劃財務司資產與資金處處長宋偉告訴《政府采購信息》報記者,中國氣象科學研究院和八個中國氣象局專業氣象研究所(以下簡稱一院八所)采購科研儀器設備申請變更政府采購方式時,可不再提供單位內部會商意見,但應將單位內部會商意見隨采購文件存檔備查。申請變更政府采購方式時可注明“科研儀器設備”,這樣便于財政部優先審批。因公開招標失敗依法申請變更采購方式的,不需要進行內部會商。
 
  單一來源論證意見須分別出具
 
  根據《細則》,因只能從唯一供應商處采購而申請采用單一來源采購方式的,在內部會商前,應當由采購人組織3名以上專業人員對只能從唯一供應商處采購的理由進行論證,分別出具手寫的《單一來源采購方式專業人員論證意見》。
 
  宋偉說,對于因只能從唯一供應商處采購而直接申請變更為單一來源采購方式的項目,《細則》還提出了公示期不得少于5個工作日的要求。因公開招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有一家而依法申請采用單一來源方式采購的,公示材料還包括評標委員會或3名以上評審專家、代理機構分別出具的招標文件無歧視性條款、招標過程未受質疑相關意見材料。
 
  根據《細則》,因非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標時間不能滿足需要而申請變更采購方式的,應提供項目緊急原因的說明材料。因采購任務涉及國家秘密需要變更采購方式的,應提供由相關保密機構出具的本項目為涉密采購項目的證明文件。
 
  計財司對申請材料進行審核
 
  《細則》明確,計財司對申請材料進行審核。符合規定的,由計財司出具變更采購方式的申請公文,并將申請公文及需報送財政部審批的其他申請材料反饋給負責申報的二級預算單位。由計財司委托發展規劃院組織批量申報的,計財司將全部申請材料反饋給發展規劃院,由發展規劃院轉發給各采購人。不符合規定的,計財司應在3個工作日內通知申請單位修改補充。
 
  各二級預算單位收到申請材料后,通過“政府采購計劃管理系統”報送采購方式變更申請。由計財司委托發展規劃院組織批量申報的,相關采購人應通過“政府采購計劃管理系統”報送采購計劃,由發展規劃院統一勾選相關采購計劃、上傳申請材料,一攬子向財政部報送變更申請。“未收到財政部批復同意變更政府采購方式的,不得以公開招標以外的方式開展該項目采購活動。財政部批復同意變更政府采購方式后,凡是列入部門集中采購目錄的,各二級預算單位應在收到財政部批復后5個工作日內委托中國氣象局政府采購中心組織采購。” 宋偉介紹。

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