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杭州交易中心:信息采集項目助力小微企業“逆襲”

作者:董瑩 發布于:2020-12-15 12:59:22 來源:政府采購信息網
  集采機構在優化政府采購營商環境、助力小微企業發展方面可以做什么?杭州市公共資源交易中心日前受杭州市數字城管信息處置中心委托,組織的“杭州市2020至2022年度數字城管信息采集項目(下城區)”采購中,因在優化營商環境上發力而受到了有關各方好評。
 
  落實政策功能助力中小微企業發展
 
  據杭州市公共資源交易中心有關負責人介紹,該項目在招標文件中明確了支持中小微企業的具體辦法,對小型和微型企業產品的投標價格給予6 %的扣除,用扣除后的價格參與評審。小型、微型企業與大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動,聯合協議中約定,小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的,可給予聯合體2%的投標價格扣除。聯合體各方均為小型、微型企業的,聯合體視同為小型、微型企業,投標價格給予6 %的扣除。
 
  據介紹,該項目共7家供應商投標,其中,A公司和B公司聲明為小型企業,C公司聲明為微型企業,3家公司均提供了“中小企業聲明函”。評標委員會分別給予上述3家小微企業6%的投標價格扣除,用扣除后的價格參與評審。經測算,A公司投標價格經6%扣除后參加價格評審,其價格分比未扣除前增加0.6分,由第二名上升為第一名,成為中標供應商。B公司投標價格經6%扣除后參加價格評審,其價格分比未扣除前增加0.59分,由第三名上升為第二名。而原排名第一的非小微企業由第一名降至第三名。該政策實實在在體現了小微企業在投標時享受到的優惠。

  破解供應商證明難推行告知承諾制
 
  “對于供應商依照規定提交各類聲明函、承諾函的,不得要求其再提供有關部門出具的相關證明文件”是《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》的要求。為此,杭州市公共資源交易中心積極推行告知承諾制,通過網絡核驗法定證照等方式解決了投標人“證明難”的問題。
 
  例如,對于供應商如何證明自己具有“履行合同所必需的設備和專業技術能力”,只需在投標文件中附一張承諾函即可,而針對本項目的實質性條款也只需承諾響應即可。此外,該項目評分標準中有6項評審指標承諾即可得分,分值占評審比例的10%,與價格分權重相同。杭州市公共資源交易中心一方面承認供應商“承諾函”有效性,另一方面也加強信用監督,對于虛假承諾謀求中標的供應商抄報采購監督管理部門。
 
  信息公開透明讓潛在供應商早做準備
 
  據介紹,為確保采購過程公開、公平,公正,杭州市公共資源交易中心對采購全過程電子化留痕,接受監管部門監督:從采購計劃生成至采購合同備案,監管部門可通過“政府采購電子化交易平臺”進行事中事后全方位監管。提前公開采購意向,擴大宣傳面,讓潛在供應商早做準備。如,本項目先發布采購意向書,后發布招標公告,提前46天公開采購意向。
 
  同時,“公示先行”,在正式發布招標文件之前,先行發布“關于杭州市2020至2022年度數字城管信息采集項目(下城區)招標文件公開征詢意見的公告”,公示招標文件,公開征求意見。即時公布采購結果,接受投標人監督:評審結束當天,杭州市公共資源交易中心根據流程公布了所有投標人得分和排名情況,投標人可進入系統在線實時看到評審結果。
 
  此外,采購信息全公開,接收社會輿論監督:招標文件網上可直接下載,資格門檻、采購需求、評分標準一目了然;中標公告中,中標人信息、中標價格、中標標的明細清單、評審專家名單等全部公開。
 
  緩解企業資金壓力簽合同即付款35%
 
  據介紹,本項目為勞動密集型服務類項目,合同簽訂之時一方面服務尚未開展質量尚未可知,另一方面企業用工成本負擔較重。考慮到企業實際困難,本項目在合同中約定采用分期付款方式,并將首付款比例提高至35%,緩解企業資金壓力。
 
  本項目的付款方式為每半年支付,支付金額為定量設定的年度基價50%。首次支付將在合同簽訂之時,由采購人按定量設定的年度基價的35%支付;第二次的支付,將根據半年度考核的情況,支付定量設定的年度基價50%(含第一個半年15%和下一個半年35%款項)扣除考核扣款后支付(項目財政預算下達后),第三次的支付,將支付定量設定的年度基價15%扣除考核扣款后支付(項目財政預算下達后),在每半年度結束后30天內支付。

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