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敘利亞物資采購招標工作的一般流程與風險分析

作者:網絡轉載 發布于:2020-11-18 09:53:44 來源:商務部網站
   隨著敘利亞戰場局勢的日趨穩定,越來越多的中資企業期望能參與到敘利亞重建的貿易工作中來,均密切關注著敘利亞各政府部門、國有直屬企業的各類型物資采購招標公告。作為一個親歷者,在此簡單的將相關流程和分析粗淺說說,供大家參考探討。
  
  敘利亞相關物資采購招標的參與大體流程和國內差不多,報名購買投標文件、制作標書、提供樣品、評標、形成供貨合同、供貨驗貨、結算付款。但因為是海外貿易投標,具體的操作和所在國的國情不同,還是有不少差異,尤其在敘利亞這個特殊國別國家,還是有些特別需要注意的地方,避免成本預算內容遺漏,更好的把控貿易風險。
  
  1、首先得找一家優質的合作代理商。在敘參與投標,得在敘注冊分公司或找一家在當地注冊的企業合作,因為受歐美制裁的原因,招標單位基本無法與中國生產廠家有直接的金融往來,需要有一個第三方代為支付的渠道,所以在選擇代理商時,除了基本的了解對方誠信、當地公關能力外,還必須考察對方的第三方支付通道。同時招標單位很可能是受制裁的對象,甚至有些物資可能就屬于制裁物資,直接發生貿易關系很容易給生產商帶來難以預估的風險。
  
  2、保函。中國金融機構現在是不會給您提供針對敘利亞的信用證及保函一類的工作,所以在敘利亞參與物資采購招標時,中方只能提供現金保函或期望代理商出具保函。如果這個保函現金由中方出具,會存在明顯的貶值風險,假如您存入的是外匯(歐元或美元),銀行無法承諾在保函解除時能實時返還您外匯,如果采用敘利亞本幣存入銀行開具保函,可能等三五個月以后保函解除時,敘利亞本幣貶值已經遠超出想象了。解決這個問題最好的方式是代理商通過自己固定資產質押的方式開具保函。
  
  3、投標文件的制作和提交。(1)敘利亞原本屬中等收入國家,和歐洲貿易較深,所以招標方出具的技術文件一般都是歐洲標準,很多地方和國標差異還是很大,所以在制作標書時您憑感覺的想當然會在技術評標打分過程中吃大虧的(評標方式一般是技術分和報價的比值高的勝出,技術分值低于70分的直接淘汰)。(2)注意提交投標文件的時間變化。參與投標的已報名企業均可在原定投標時間截止前一周以準備時間不足申請延期,延期時間可達20天,這種情況經常會發生,原因各種各樣,主要是當地想做代理的企業還沒找到合適的供貨商。(3)投標文件一般一式三份,正本一份副本兩份,但每份里面商務文本、技術文本、報價單得分別密封,以供甲方按評標程序依次逐步打開。
  
  4、評標。整個評標周期較長,甲方一般會在收到投標文件后一周左右成立一個5~7人的評標小組,然后花一周左右的時間拆閱商務文件,發現有缺失的會及時與投標單位溝通追索(其中最重要的就是保函和中方貿促會的證明文件),待追索結束后才開始開啟技術文本,有些物資的技術參數要求有好幾百項,評審小組依次評分正常得十天時間以上,偶爾會有技術方面的問題與投標方溝通。技術文本評審結束后就是樣品檢測了,樣品檢測大約一周時間,最后是啟封報價單。上敘工作完成后評審小組匯總呈報公司負責人,再由公司呈報主管部委審定后宣布中標單位。這段期間一般得作兩個月的考量。
  
  5、樣品。這類物資采購招標甲方均會要求提供樣品(大件貨品會要求提供核心零部件),樣品這個問題容易難到投標方,因為很多物件的要求和我們國標不一樣,中國市場上本就沒有現成的貨品,需要新開模具制作,這樣會需要時間,同時增大未能成功競標的經濟損失。
  
  6、報價單。敘利亞外匯緊張,所以在使用外匯采購時一定得主管部委審批,所以他的預算卡得很緊,并不是您在該次投標過程中性價比最優就能拿下該項目。他最后還得看您的價格在不在預算內,超出預算甲方很可能會找您協商,協商不成的話宣布流標。我們一般是去參考甲方要求的保函金額,保函金額原則上占預算的5%,所以請投標單位在啟動該項目時必須做一個粗略評估。
  
  7、評審制度。(1)不管有多少家公司參與競標,如果其它單位因為各種原因沒能走到有資格啟封報價單這個最后流程,最后剩您一家時原則上甲方不會啟封您的報價單而宣布因為沒有競價對手而流標。大約個把月后重新啟動招標工作,即使您第二輪再次同樣沒有競價對手,還是會宣布流標(這時一般會看您的報價)。但是經過兩輪均只有您一家走到最后,您可以要求與甲方單獨議標,到這個時候,甲方往往會要求您讓利或者其它優惠措施。(2)評標小組直接對上級主管部委負責,甲方公司總經理并不能完全左右結果,而且每個評審員對誰中標均有一票否決權。這個體制就要求中方企業在選擇代理商時千萬不要輕信某個人的大包大攬,很多時候某個評審員會考慮本輪投標過程中己方的利益企業沒做到最好,希望流標而爭取下輪的機會。
  
  8、簽訂合同。簽訂合同主要是需要考慮交貨時間和模式問題,甲方一般會要求ddp入庫,這時得充分的了解相關清關政策,這個費用遠比紙面上計算得出的結果多,還得考慮供貨延期的罰款、甲方專家簽證往來中國考察、驗貨的相關費用。
  
  9、供貨。在貨物運輸至敘利亞港口過程中,除了一般的保險難有人接手外,您得關注甲方是否是受制裁單位,更需要重視的該類物資是否屬于制裁貨品,容易出現貨輪中途靠港或貨柜轉港過程中出現滯留甚至被扣等不利情況。
  
  10、付款。這是個最核心的問題了。原則上甲方是不會主觀拖欠供應商的貨款,但敘利亞政局還不算穩定,不可抗力的因素存在。再就是甲方一般會將貨款轉入您所指定的敘利亞本土賬戶,但是無論誰想大額提現或轉至他國均不是一般公司能做到的。
  
  綜上這些,就是希望參與敘利亞物資采購招標的中國公司必須充分的考慮到敘利亞是一個特殊國別國家,需要更深入的去了解市場情況。敘利亞原本營商環境就一般,經過十年內戰,營商環境就更顯得艱難一些了。請您在投資敘利亞或貿易過程中多做考察,謹慎介入!

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